Jagersfontienเมืองเล็กๆ ทางตอนกลางของแอฟริกาใต้ที่มีประวัติศาสตร์การขุดมากว่าศตวรรษ ตื่นขึ้นมาด้วยความล้มเหลวในความรับผิดชอบอันน่าเศร้าในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2565 เมื่อน้ำโคลนไหลบ่าลงมาเหนือเขื่อนที่ตั้งใจจะกักเก็บไว้ น้ำท่วมคร่าชีวิตผู้คนไปหนึ่งคนและทำลายบ้านหลายหลัง น้ำโคลนเป็นกากที่เหลือจากการสกัดเพชร เหมือง Jagersfontein มีร่องรอยถึงต้นกำเนิดจากการค้นพบเพชร 50 กะรัตในปี 1870 การขุดเริ่มขึ้นอย่างจริงจังหลังจากนั้นไม่นานและดำเนินต่อไปจนถึงปี 1971
เพชรที่โดดเด่นที่ค้นพบ ได้แก่ เพชร Excelsior และ Reitz
การทำเหมืองทั้งหมดก่อให้เกิดสิ่งตกค้างหรือหางแร่ จึงมีโรงงานหางแร่ที่ใช้งานอยู่กว่า 200 แห่งในแอฟริกาใต้ ในขณะที่การสกัดครั้งแรกจะขจัดแร่ธาตุส่วนใหญ่ที่ต้องการออกไป สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับหางแร่สามารถกลายเป็นทรัพยากรได้อีกครั้งเมื่อเทคโนโลยีการสกัดดีขึ้น เมื่อเกรดของเหมืองลดลง บริษัททำเหมืองก็มองหาการหยุดดำเนินการมากขึ้น การดำเนินการล่าถอยยังส่งผลให้เกิดเขื่อนหางแร่ของตัวเอง
แม้ว่าการดำเนินการล่าถอยสามารถดำเนินการได้ภายใต้ใบอนุญาตการทำเหมืองที่มีอยู่ แต่ก็ไม่มีความชัดเจนว่าจะใช้ประโยชน์จากการทิ้งขยะในอดีตเช่นที่ Jagersfontein ได้อย่างไร ในกรณีดังกล่าว เมื่อเหมืองปิดอย่างเป็นทางการ ใบอนุญาตทำเหมืองหมดอายุ และสถานะทางกฎหมายของการทิ้งขยะจะไม่ชัดเจน
รับข่าวสารที่เป็นอิสระ เป็นอิสระ และอิงตามหลักฐาน
การตัดสินทางกฎหมายในปี 2550นำไปสู่การแสวงประโยชน์โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตทำเหมือง ทำให้สามารถขายสิ่งตกค้างที่ทิ้งได้ง่ายยิ่งขึ้น สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดการกำกับดูแลที่ไม่ชัดเจน ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากการตัดสินชี้เป็นนัยว่าการกำกับดูแลผ่านจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเหมืองไปยังกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโรงงาน
การพังทลายของเขื่อนหางแร่อาจเกิดขึ้นได้หากผนังเลื่อนบนฐานรากที่อ่อนแอ ผนังพังเนื่องจากแรงเค้นไม่สมดุลหรือผนังรับน้ำหนักมากเกินไป โศกนาฏกรรมครั้งก่อนๆ ในแอฟริกาใต้ ได้แก่ ความล้มเหลว ของ Merriespruitในปี 1994 ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 17 ราย และ ความล้มเหลวของ Bafokengในปี 1974 ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 12 ราย ปริมาณน้ำฝนที่ตกหนักส่งผลให้เกิดการราดหน้ามากเกินไปที่ Merriespruit และ Bafokeng แต่การราดหน้ามากเกินไปอาจเกิดขึ้นได้เนื่องจากการวางแผนที่ไม่ดี
เขื่อนหางแร่ต้องการการบำรุงรักษาและการตรวจสอบตลอดวงจรชีวิต
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเขื่อนถึงความจุสุดท้าย ซึ่งจะต้องมีการกำหนดโครงสร้างการจัดการและผู้รับผิดชอบ
แอฟริกาใต้มีคำแนะนำสำหรับการนัดหมายเหล่านี้ แต่จำเป็นต้องมีการดำเนินการเร่งด่วนเพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก และการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎระเบียบที่ชัดเจนเป็นสิ่งจำเป็นอย่างเร่งด่วน ไม่เพียงแต่สำหรับบริษัทเหมืองแร่ขนาดใหญ่และขนาดเล็กเท่านั้น แต่ยังต้องถอยการดำเนินการด้วย
คำเตือนที่ไม่ได้รับ
ความล้มเหลวของเขื่อน Merriespruit และ Bafokeng ทำให้พี่น้องเหมืองแร่ปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับโครงสร้างเหล่านี้ แนวทางทางเทคนิคได้รับการเผยแพร่ในปี 1979 โดย Chamber of Mines (ปัจจุบันคือMinerals Council South Africa ) มาตรฐานแห่งชาติของแอฟริกาใต้เกี่ยวกับการจัดการสิ่งตกค้างในเหมืองตามมาในปี 2541 โดยให้คำแนะนำเกี่ยวกับวงจรชีวิตทั้งหมดของโรงงาน
ความล้มเหลวที่น่าเศร้าในแคนาดาในปี 2014และในบราซิลในปี 2015และ2019กระตุ้นให้ประชาคมระหว่างประเทศปรับปรุงแนวทางการจัดการของพวกเขา ด้วยเหตุนี้ จึงมีการเรียกร้องในปี 2561ให้ทุกฝ่ายในแอฟริกาใต้มารวมตัวกันเพื่ออัปเดตแนวทางการจัดการและการกำกับดูแลที่มีอยู่
ในขณะที่ผู้รับเหมา ที่ปรึกษา และบริษัททำเหมืองรายใหญ่ต่างให้ความสนใจกับเสียงเรียกร้องนี้ หน่วยงานกำกับดูแลมีความกระตือรือร้นน้อยลง สิ่งนี้อาจสะท้อนถึงความสับสนเกี่ยวกับบทบาทอันเป็นผลมาจากการทับซ้อนด้านกฎระเบียบระหว่างสามหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านเหมืองแร่ น้ำ และแรงงาน ความพยายามในการปรับปรุงมาตรฐานท้องถิ่นในปัจจุบันจึงถูกขัดขวางอย่างมีประสิทธิภาพ
มันควรจะทำงานอย่างไร
การดำเนินงานอย่างปลอดภัยของเขื่อนหางปลาจำเป็นต้องมีโครงสร้างการจัดการที่ถูกต้อง
เขื่อนหางแร่เป็น “โครงสร้างที่มีชีวิต” ซึ่งค่อยๆ เติบโตขึ้นหรือสร้างขึ้นเพื่อให้ความจุของหางแร่ ความจุที่มีอยู่จะต้องมีความสมดุลอย่างระมัดระวังกับกิจกรรมการสร้างผนัง เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่เกิดความล้มเหลว การเติบโตของเขื่อนจำเป็นต้องได้รับการจัดการและตัดสินใจ
การตัดสินใจรวมถึงการวางแผนกิจกรรมการสร้างกำแพง การออกเงินทุนสำหรับการยกกำแพง การดูแลการก่อสร้าง การวางแผนสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ และถ้าจำเป็นให้หยุดดำเนินการหากกำลังการผลิตที่มีอยู่ถูกใช้ไปหรือถูกบุกรุก
การยื่นคำร้องทางกฎหมายเพื่อฝากหางแร่ในหลุมที่สร้างขึ้นโดยการทำเหมืองในอดีตที่ Jagersfontein บ่งชี้ว่ามีการแสวงหาพื้นที่ใหม่อย่างแข็งขันสำหรับปฏิบัติการล่าถอย การวางแผนสิ่งอำนวยความสะดวกหางแร่ใหม่มักต้องการการจัดการส่วนใหญ่เนื่องจากกรอบเวลาการอนุมัติตามกฎระเบียบนั้นคาดการณ์ได้ยาก ดังนั้นสายการบังคับบัญชาที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนจึงมีความสำคัญ
มาตรฐานปี 1998 เป็นแนวทางในแนวทางเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบด้านการจัดการที่จำเป็น แม้ว่าความรับผิดชอบสูงสุดจะตกอยู่กับเจ้าของเขื่อนเก็บหางแร่ แต่มาตรฐานก็กำหนดข้อกำหนดสำหรับการมอบหมายความรับผิดชอบให้กับผู้อื่น บทบาทหลักในมาตรฐานนี้คือผู้จัดการ ผู้ปฏิบัติงาน และวิศวกรมืออาชีพ
ผู้จัดการมีอำนาจสูงสุดในการกำกับดูแลการตัดสินใจเกี่ยวกับเขื่อนหางแร่และเกี่ยวกับเหมืองมักจะเป็นผู้รับผิดชอบทางกฎหมายต่อสุขภาพและความปลอดภัยสำหรับกิจกรรมทั้งหมด ผู้ดำเนินการบริหารจัดการและดำเนินการเขื่อน ในหลายกรณี บทบาทนี้ได้รับการว่าจ้างจากภายนอกให้กับผู้รับเหมาที่เชี่ยวชาญ บทบาทของวิศวกรมืออาชีพคือการออกแบบ ตรวจสอบ และรับประกันความสอดคล้องกับแผนของเขื่อน
